欧盟一项旨在将数据中心容量增至三倍并提升云与AI主权的新计划，正面临批评者的猛烈抨击。批评者认为，该提案为国际供应商设定了一个不可能且具有歧视性的标准。
欧盟新提出的《云与AI发展法案》（CloudandAIDevelopmentAct，CADA）旨在实现两个关键目标：第一，在未来五到七年内大幅增加各成员国的数据中心可用容量；第二，保护关键应用和数据。
为了实现第一个目标，该法案寻求协调并简化数据中心建设的许可流程。它要求成员国利用欧洲广泛的研究与开发能力，建设能效高的计算基础设施和先进的AI技术，并提高整个云堆栈的自主性。
第二个目标则由拟议实施的、适用于整个欧盟的四级云与AI主权框架来覆盖。第一级仅要求数据在位于欧盟的基础设施中进行处理和存储。但第三级明确规定“供应商必须由欧盟拥有和控制”，而第四级要求供应商“不受第三国干涉”。该法案将要求成员国评估哪些使用案例应由这四个主权级别中的哪一个来服务，以确保适当的保护。
CADA的提出是在2018年美国《澄清海外合法使用数据法案》（ClarifyingLawfulOverseasUseofDataAct，CLOUDAct）通过之后，该法案曾引发围绕数据主权的摩擦。同时，CADA也处于人们对“紧急关闭开关”风险日益担忧的背景下，这种风险可能使欧洲与关键的云服务断开连接。
实际上，该法案的通过将抑制总部位于美国及其他国际云供应商的影响力。这一效果是有意为之。法案文本指出，“三家非欧盟的超大规模云服务商控制了欧洲云市场超过70%的份额”，考虑到这些供应商受制于可能与欧盟权利和数据保护要求相冲突的第三国法律，这便成了一个难题。
“我们生活在一个地缘政治与技术密不可分的世界。那些倡导技术创新的人将塑造未来——我们必须确保欧洲在其中发挥主导作用，”欧盟委员会技术主权、安全与民主事务执行副主席HennaVirkkunen表示，“现在是时候让欧洲以清洁和可持续的方式掌控自己的数据、供应链以及未来了。”
行业反弹与挑战
但Dell'OroGroup研究总监AlexCordovil指出，CADA的一些条款实施起来并不容易。
“值得注意的是，布鲁塞尔希望建立一个评级方案，使新增容量能可持续地融入欧洲的能源体系，而不仅仅是简单接入。更难的问题是：文书改革有帮助，但将容量增至三倍首先是电力问题，在电网连接才是真正瓶颈的情况下，它无法凭空变出兆瓦电力，”他在LinkedIn上写道。
与此同时，计算机与通信行业协会（TheComputerandCommunicationsIndustryAssociation）——其成员包括云供应商Amazon、Google、Meta和Nscale——立即对该提案提出抨击。该组织认为，该法案设定了“不可能”的主权标准。
“《云与AI发展法案》直接导致欧洲以27种不同方式出现碎片化的歧视，”CCIA高级副总裁兼欧洲办事处主任DanielFriedlaender在一份声明中表示，“通过将严格的任务与欧盟自身都无法满足的不切实际的标准相结合，欧盟委员会实际上是在给各成员国开出一张空白支票，让他们将来自欧盟以外所有主要技术生产国的可信全球供应商拒之门外。”
不过，该提案并不自动意味着CADA将成为法律。它首先必须经过欧洲议会和欧盟理事会的谈判。
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