2025 年作为“十四五”规划的收官之年，北京市在巩固前期治理成效的基础上，进一步强化工业、建筑施工、交通运输、社会生活等各领域噪声污染防治，为“十五五”噪声污染防治工作奠定坚实基础。为客观反映 2025 年度北京市噪声污染防治工作进展，北京市生态环境局会同有关单位系统总结噪声污染防治工作情况，编制本报告。
2025 年，北京市城市功能区声环境质量基本稳定。城市功能区声环境质量昼间、夜间达标率分别为86.7%和87.2%，同比分别上升 6.7 和 17.2 个百分点。
工业噪声污染防治方面：
加强工业噪声管理。生态环境部门对区域内工业噪声污染防治实施监督管理，结合日常“双随机”任务开展工业企业噪声执法，重点检查工业企业产噪环节、产噪设备及噪声治理情况，督促企业落实《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008)。推进工业噪声排污许可管理。依法逐步将工业噪声排放要求纳入排污许可证，建立健全排污许可证常态化审核机制。2025年完成工业噪声排污许可全覆盖工作，全市工业噪声纳入排污许可证的企业数共 2899 个，实行排污许可登记的企业数2438个。强化噪声重点排污单位监管。按照《环境监管重点单位名录管理办法》要求，将具备条件的工业企业纳入噪声重点排污单位。监督噪声重点排污单位安装和使用噪声自动监测设备，引导企业进行生产工艺优化和设备升级改造。推动噪声扰民问题化解。每月动态分析全市各渠道工业噪声诉求，将当月存在工业噪声投诉的重点点位反馈各区生态环境部门，同步追踪整改情况，建立热点“研判—整改—反馈”闭环管理机制，切实推动工业噪声扰民问题解决。
建筑施工噪声污染防治方面：
(一)严格落实监管责任住房城乡建设部门牵头对房屋建筑和市政基础设施工程的施工噪声污染防治工作履行行业管理职责，严格办理夜间施工手续，督促工程项目建设、施工、监理等参建单位落实施工噪声污染防治主体责任。2025 年，为 53 家工地开具夜间施工证明1085张。
生态环境部门每月对外公开发布夜间施工噪声投诉热点点位名称，同时移送住房城乡建设部门、城管执法部门督促指导参建单位制定降噪方案，落实降噪措施。城管执法部门有序开展违规夜间施工执法工作，加强统筹指导与调度部署，积极防控违规夜间施工，严查夜施扰民违法行为。2025 年，共查处违规夜间施工类案件1494 起。
(二)推广先进技术、工艺应用低噪声工艺设备，源头控制施工噪声。各区通过宣传引导、案例带动，大力推广低噪声工艺设备在施工现场的应用。2025年，全市使用静音、低噪施工设施的工地632 个，合计使用低噪施工设备 1890 台。
完善隔声减振措施，传播环节管控噪声。针对施工现场易产生强噪声的机械设备，要求设置封闭的隔声降噪棚，如设置降噪冲洗房、木工加工棚、钢筋加工棚等，严禁露天作业，减少噪声扰民影响。2025 年，全市采用隔声罩、隔声棚、隔音墙、声屏障等隔声措施的工地共 263 家。
交通运输噪声污染防治方面：
(一)道路(公路)噪声污染防治加强噪声源头预防。交通部门在公路、城市道路的方案研究阶段，结合项目周边建设条件，综合考虑与周边建筑物距离、行车速度等因素，优选吸声降噪路面材料，降低车辆行驶噪声；进行城市道路维护养护，提高路面平整度、保持井盖等附属设施完好。2025 年铺设 222.2 万平米降噪路面。加强传播途径控制。交通部门持续开展噪声路段声屏障加装和更换改造工作，2025 年，全市公路及城市道路两侧共计安装2.6 万延米声屏障、708 平米隔声窗。加强路面秩序管理。公安交管部门全面更新道路监控设备，全市新建 46 套道路违法鸣笛抓拍和炸街监控设备，处罚鸣笛抓拍案件 2500 余起。
(二)城市轨道交通和铁路噪声污染防治推进轨交噪声工程治理。2025 年，北京市完成地铁八通线和 5 号线声屏障加装工程验收、地铁14 号线声屏障加装工作研究、9 号线郭公庄车辆段噪声治理、13 号线立水桥站噪声治理等多项轨道交通噪声治理工作，全市共计新增声屏障2016延米。推动铁路行业监管发力。聚焦铁路机车鸣笛噪声问题，引导督促铁路运输企业开展综合整治；通过规范检修作业、改变或缩短作业时间段、更换老旧内燃机车、建立鸣笛台账等措施解决铁路噪声扰民问题。截至 2025 年底，五环区域内调车作业机车全部采用新型混合动力机车，其中北京机务段配属10 台，丰台机务段配属 15 台，怀柔北机务段配属5 台。
(三)机场周边区域航空噪声污染防治提升噪声监测能力。2025 年，首都机场和大兴机场已建成航空器噪声监测系统，持续开展监测及数据分析工作。研究禁建限建区划分。生态环境部门推进机场周围禁建区、限建区划分研究，通过收集机场航班信息、噪声监测数据和投诉数据，研究周边土地利用情况，进行监测站点现场踏勘，开展机场周边区域土地利用现状解译分析，为机场噪声污染控制区的划分提供技术支撑。
社会生活噪声污染防治方面：
(一)推动经营场所噪声问题解决开展经营噪声专项治理。生态环境部门充分挖掘噪声投诉数据，识别商业固定设备高频投诉点位，聚焦点位梳理、督促整改、经验共享等关键环节，推进商业固定设备噪声扰民问题化解。2025 年，全市共组织实施 95 项商业固定设备噪声治理工程，治理完成后，显著降低对周边居民的噪声影响。依法查处噪声违法行为。建立部门联动、信息互通工作机制，结合噪声信访数据分析，开展噪声点穴专项执法，进一步压实商业经营主体的噪声污染防治责任。加强经营场所监管登记。持续强化对居民楼内经营性噪声扰民的监管，全年住宅楼内无新设可能产生噪声污染的餐饮和娱乐场所。严格新办餐饮经营单位审批，启动现场核查机制，使登记注册与现场核查工作有效配合进行，加强市场准入标准。
(二)创新公共场所噪声治理工作实施噪声治理工程。聚焦群众关切，将噪声扰民问题较集中的公共场所治理列入污染防治攻坚战2025 年行动计划。全市共实施 37 项公共场所噪声治理工程，通过优化健身娱乐活动区域布局、安装定向音响、加装隔声棚等措施，有效解决公共场所健身娱乐活动噪声扰民问题。
开展噪声专项整治。市公安局环食药旅总队成立工作小组，组织开展“公共场所娱乐活动噪声”专项治理工作，2025年，共处罚广场舞等人为活动噪声扰民案件17 起，处罚金额0.17万元。
科学规划活动场地。2025 年，全市公园、广场等公共场所新增噪声自动监测设备和显示屏12 套，新建城市森林及休闲公园 15 处，口袋公园及小微绿地50 处，改建全龄友好公园10处，通过优化活动场地设置，有效降低了公园噪声扰民问题的产生。
(三)发展社区治理新模式社区治理多元化。生态环境部门积极统筹推动乡镇街道，充分发挥基层组织力量，参与噪声调解治理，共同营造和谐宜居社区。市公安局环食药旅总队根据基层执法实际，制定出台《办理噪声扰民相关案事件工作指引(试行)》，进一步规范了管辖范围、噪声投诉派单工作流程、行政执法取证标准和法律适用，为基层治理社会生活噪声提供法制保障。宁静小区试点建设。2025 年，全市新建成宁静小区5个。朝阳区探索宁静街区建设，以麦子店街道为试点，构建了以强化“静音卫士”为技术保障、以聚焦“宁静小区”为建设载体、以推行“静净有条”为综合举措、以锚定“声生不息”为长远目标的宁静街区建设体系。丰台区通过监测等效声级筛查主要噪声源，科学制定噪声治理方案，编写居民宁静公约，安装宁静标识，同时通过开展线下宁静理念宣传、噪声污染防治知识竞赛等活动，引导居民自觉遵守噪声管理规范。
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