《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：加快建设新型能源体系，着力构建新型电力系统，建设能源强国。
“新型电力系统是新型能源体系的关键支撑。”全国人大代表、国网河南新乡供电公司新乡变电运维站副站长高珂认为，当前新型电力系统建设处于快速发展阶段，“十五五”时期是新型能源体系建设“夯基垒台”的关键时期。
“电网作为构建新型电力系统的主体，是电力资源配置的枢纽平台，也是电力保供的关键物质基础。一方面，近年来新能源的大规模接入以及电力电子设备的广泛应用，为大电网安全运行带来挑战；另一方面，人民美好生活用电需求不断增长，对用电安全管理的理念、方式和技术手段都提出更高要求。”高珂分别从电网侧和用电侧举例分析。
她关注到，河南电网是华中、华北、西北等全国多个区域联网重要节点。河南电源结构正向以新能源为主体快速转变。数据显示，“十四五”时期，河南电网年均新增新能源发电装机超1000万千瓦，其中分布式光伏增幅连续多年全国领先。目前风光发电装机超8300万千瓦，占全省总装机容量过半，超越煤电成为第一大电源。
高珂认为，新能源和直流输电等基于电力电子并网技术设备大规模应用，电力系统高比例新能源、高比例电力电子接入的“双高”特征更加显著，亟须强化电力系统安全运行管控，统筹应对包括极端天气灾害、电力网络安全等各类风险，确保大电网安全稳定运行。
高珂建议，统筹电源与电网、新能源与调节能力、本地电源与外来电优化组合，充分考虑新型电力系统生产结构变化、形态功能演进、安全责任主体增加、新技术新设备应用等带来的影响，加强统一规划、安全立法和责任划分，加快修订《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，进一步明确分布式电源、微电网等各类新型主体的安全责任。加强并网主体涉网技术创新，打造电源电网安全共治格局，以更加先进的技术设备、更加完善的体制机制提升大电网安全管控水平，保障新型电力系统高质量发展。
高珂认为，加强用电侧客户安全管理，不仅是保障人民群众生命财产安全的必然要求，也是推动新型电力系统高质量发展的重要支撑。在经济大省、人口大省河南，她通过调研了解到，近年来电网企业切实履行供用电安全管理职责，扎实保障民生和重要用户安全可靠供电，成效显著。
高珂举例说，国网河南省电力公司通过提供技术指导、合理化建议等用电服务，促进全省重要用户供电电源及自备应急电源配置合格率保持100%；严格落实《供电营业规则》《用电检查规范》要求，组织基层单位协同属地政府督导完成客户侧隐患治理；建立涵盖自然灾害、事故灾难等四大类“1+26”（1个总体预案，26个专项预案）应急预案体系，极大提升客户用电应急保障能力。
“面对客户配电工程设计标准、并网设备质量与性能各有差异，芯片制造、人工智能等高精尖行业对供电可靠性、电能质量要求较高等情况，高质量开展用电检查始终是推动用电隐患治理、有效管控风险、保障用电安全的关键途径之一。”高珂说。
高珂建议，围绕强化用电安全检查政策支撑，起草、修订《10（20）千伏电力用户供配电设施保护及自动装置配置整定技术导则》《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》等国家标准，明确各类客户供电电源和自备应急电源配置、应急接口设置、用电安全在线监测等要求，完善用电检查人员培训、认定与备案机制，引导客户更好执行用电安全管理要求。
高珂还建议，围绕强化用电安全管理责任落实，推动形成政企协同共治用电安全管理模式，进一步落实监督、指导与协同处置等各方责任，并组织电网企业利用技术帮扶、案例宣传等方式，增强客户安全意识，高质量开展用电隐患分级排查与整改，保障电力系统安全运行、各类客户安全可靠用电。
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