近日，财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告(下称“报告”)。报告指出，上半年，聚焦美丽中国建设重点任务，强化财政投入和政策保障，加强生态环境综合治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动生态文明建设迈上新台阶。
中央财政下达补助资金618亿元，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。 一是大气污染防治方面，中央财政下达资金323亿元，支持48个美丽蓝天建设项目，推动加快解决影响空气质量的突出问题，实现减污降碳协同增效；支持开展北方地区冬季清洁取暖，确保相关地区老百姓清洁、安全温暖过冬。上半年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.9微克/立方米，同比下降6.6%；平均空气质量优良天数比例达到82.8%，同比上升4.5个百分点。
二是水污染防治方面，中央财政下达资金253.65亿元，以长江、黄河流域为重点支持地方开展流域水污染治理、水生态保护修复、美丽河湖保护与建设及地下水污染防治等，提升河湖生态系统健康水平。持续健全完善横向生态保护补偿机制，推动长江、黄河流域统一的横向生态保护补偿机制落地落实，会同相关部门对2025年度长江、黄河干流沿线各省横向生态补偿资金开展清算，督促指导地方做好资金的清缴工作。上半年，全国地表水优良水质断面比例达到87.4%，同比上升3.0个百分点。
三是土壤污染防治方面，中央财政下达资金41.8亿元，以涉重金属污染防治为重点，开展土壤污染源头防控和风险管控。推动健全涉重金属污染防治长效机制，促进土壤生态环境质量改善。
今年，《美丽中国建设“十五五”规划》(下称《规划》)重磅出炉，明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。《规划》明确，要“深入打好蓝天碧水净土保卫战”，开展大气污染防治提升、水生态环境治理与保护修复、海洋生态环境保护修复、土壤源头污染防控与治理等行动。作为未来五年我国生态文明建设纲领性文件，《规划》锚定2030、2035两大关键阶段目标，为环保产业打开了提质扩容全新发展周期。
“美丽中国建设是一项长期任务和系统工程，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点，推动美丽中国建设目标一步步变为美好现实。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长王金南分析指出，当前，生态环境质量持续改善，但总体上还是中低水平的改善。因此，“十五五”时期，需要在巩固拓展污染防治攻坚成效基础上，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动生态环境质量改善由量变到质变。
报告还提到，上半年中央财政下达山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目资金57亿元，支持地方从生态系统整体性出发，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。下达历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目资金38亿元，支持地方实施地质环境恢复治理、地貌重塑、植被恢复等，提升生态系统质量和碳汇能力。下达海洋生态保护修复资金35.91亿元，支持沿海省份实施海洋生态保护修复工程，从系统工程和全局角度，全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复，改善海洋生态环境质量，提高海洋生态系统碳汇能力。下达“三北”工程补助资金24亿元，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等，夯实“三北”工程项目实施基础。下达林业草原转移支付资金219亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，加强森林资源保护修复和草原生态修复治理，为林草生态保护修复提供有力支撑。
同步完善多元化生态补偿机制。持续健全完善横向生态保护补偿机制，推动长江、黄河流域统一的横向生态保护补偿机制落地落实，会同相关部门对2025年度长江、黄河干流沿线各省横向生态补偿资金开展清算，督促指导地方做好资金的清缴工作。目前，全国104个县纳入生态综合补偿重点区域，“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”机制作用得到有效发挥。并促进风电等可再生能源发展、化石能源清洁高效利用，开展氢能综合应用试点。新增59个联合试点县开展县域充换电设施补短板试点。选择25个项目开展政府采购支持公路绿色发展试点。
《规划》跳出单纯污染治理思路，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，从末端治理转向源头防控、全流程系统治理。对企业而言，环保不再只是合规底线，更是产业升级、争取政策资金支持的重要抓手。“单纯工程时代逐步过去，全周期运维、一体化解决方案、智慧环保服需求快速增长。”环保行业已达成此共识。
引用：2026年上半年中国财政政策执行情况报告 财政部 [引用日期：2026年10月9日]
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