5月7日，海盐县发展和改革局关于公示《2026年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案》、《滨海供电2026年迎峰度夏有序用电方案》。
在《2026年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案》中提到：
2026年海盐县非突发性电力缺口负荷管理方案由工业企业错避峰轮控方案和个性化方案两部分组成。根据2026年海盐电网电力缺口情况，今年海盐电网负荷管理方案按错避峰负荷27.27万千瓦安排。具体分6个等级与企业分类挂钩执行错避峰轮控：
A级方案：4.55万千瓦
B级方案：9.09万千瓦
C级方案：13.63万千瓦
D级方案：18.19万千瓦
E级方案：22.74万千瓦
F级方案：27.27万千瓦
方案按照A-F级分别启动实施，具体落实措施按周一至周日排定。执行方案时，根据用电缺口直接启动对应等级方案，如果用电缺口小于等于4.55万千瓦，执行A级方案；用电缺口大于4.55万千瓦小于9.09万千瓦，执行B级别方案，以此类推。
在《滨海供电2026年迎峰度夏有序用电方案》中各等级错避峰负荷指标如下：
A级方案：安排8.15万千瓦错避峰轮控负荷
B级方案：安排16.27万千瓦错避峰轮控负荷
C级方案：安排24.42万千瓦错避峰轮控负荷
D级方案：安排32.56万千瓦错避峰轮控负荷
E级方案：安排40.70万千瓦错避峰轮控负荷
F级方案：安排48.84万千瓦错避峰轮控负荷
滨海供区内乡镇、街道等可以通过部分企业轮停、检修等方式替代全部企业压降负荷的方案，需确保压降负荷满足负荷缺口指标要求，具体执行措施由属地政府有序用电管理部门决定。
原文如下：
海盐县发展和改革局关于公示《2026年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案》、《滨海供电2026年迎峰度夏有序用电方案》的通知
为全面做好迎峰度夏电力保供工作，全力保障高峰时段电力安全供应，根据浙江省能源局《关于开展2026年全省迎峰度夏有序用电方案修编工作的通知》和嘉兴市工作要求，我局会同县经信局、县供电公司、滨海供电公司编制了《2026年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案》、《滨海供电2026年迎峰度夏有序用电方案》，现予以公示，公示期自2026年5月8日至2025年5月15日。如有意见建议，请在公示期间内反馈。联系电话：0573-86029967。
海盐县发展和改革局
海盐县经信局
国网浙江省电力有限公司海盐县供电公司
国网嘉兴供电公司滨海供电分公司
2026年5月7日
2026年海盐县迎峰度夏电力需求侧管理和有序用电工作方案
用电需求增长维持在较高水平，电力供需形势总体呈紧平衡状态，为深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，做好保障民生用电，推动全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，切实做好迎峰度夏电力保供工作，经县政府同意，制定本方案。
一、2026年夏季供用电形势预测
今夏全省电力供需呈紧平衡状态，若遭遇极端天气或者上游来水减少、外来水电减发等情况，可能出现更大用电缺口，另外，特高压线路输送距离长、负载功率大，交直流间的交互影响复杂，连锁故障造成大面积停电的运行风险依然存在，届时我县部分区域用电负荷将紧急限供，根据上级单位指标分配，现按最大27.27万千瓦进行六个轮次有序用电方案排定。
二、负荷管理原则
（一）服务大局，保障民生的原则。按照“先生活、后生产、有保有限"原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
（二）注重统筹，确保安全的原则。按照“需求响应优先，负荷管理保底，节约用电助力”的原则不断完善需求侧管理、负荷管理管理机制，有效提升负荷管理应急响应能力。按照“先错避峰、再限电”的顺序合理均衡安排，统筹电网运行安全、电力设备安全、供用电秩序稳定。
（三）精细管理，有保有压的原则。应优先将重点用能企业编入负荷管理方案，重点用能企业安排后。尚可安排其他企业，同时要兼顾保障白名单企业生产，白名单用户清单务必严格准入，控制数量，充分沟通，刚性执，并做好告知：白名单企业战时期间每日17:00-22:00不可以生产。力保工业增加值增长贡献大、工业出口贡献大、产业链关键节点等重点企业正常用电。不得涉及影响居民生活和重要部门单位用电负荷，对列入淘汰、关停、专项整治等重点企业，实行严格的限控电措施，将电力供应短缺对经济社会发展的影响减至最小，对倒逼转型升级的作用发挥到最大。
（四）政企联动，响应快速的原则。健全“政企协同、合署办公、联合执法”工作机制，进一步加强电力供需平衡预测，及时发布电力供需预警信息，严格执行负荷管理工作流程，落实电力保供任务。
三、负荷管理方案
2026年迎峰度夏负荷管理方案由突发性电力缺口应急方案与非突发性电力缺口负荷管理方案组成：
1.突发性电力缺口应急方案
突发性电力缺口是指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在20分钟内完成限电目标。
突发性电力缺口方案：预计紧急电力缺口2.57万千瓦，全县拟定应急、机动负荷名单，详见附件1。
当电网发生紧急事故严重缺电时，则启用2026年海盐电网《事故拉限电序位表》进行拉限电。
2.非突发性电力缺口负荷管理方案
2026年海盐县非突发性电力缺口负荷管理方案由工业企业错避峰轮控方案和个性化方案两部分组成。根据2026年海盐电网电力缺口情况，今年海盐电网负荷管理方案按错避峰负荷27.27万千瓦安排。具体分6个等级与企业分类挂钩执行错避峰轮控：
A级方案：4.55万千瓦
B级方案：9.09万千瓦
C级方案：13.63万千瓦
D级方案：18.19万千瓦
E级方案：22.74万千瓦
F级方案：27.27万千瓦
方案按照A-F级分别启动实施，具体落实措施按周一至周日排定。执行方案时，根据用电缺口直接启动对应等级方案，如果用电缺口小于等于4.55万千瓦，执行A级方案；用电缺口大于4.55万千瓦小于9.09万千瓦，执行B级别方案，以此类推。
电网发生短时、突发性缺口、紧急启动应急机动负荷错避峰；持续电源性缺电时，根据网供指标缺口分六级启动企业错避峰方案。
四、组织机构及工作职责
（一）加强组织领导，建立协调机制。
县政府成立县有序用电工作领导小组，由常务副县长担任组长，分管工业副县长及分管供电副县长担任副组长，县府办分管副主任、县发改局局长、国网海盐县供电公司总经理担任执行副组长，县纪委县监委、组织部、宣传部、发改局、经信局、教育局、公安局、财政局、生态环境局海盐分局、建设局、农业农村局、商务局、文化和广电旅游体育局、卫生健康局、市场监管局、应急管理局、综合行政执法局、信访局、机关事务管理中心、传媒中心、供电公司、气象局、人民银行、工商联等单位的分管领导为成员。领导小组负责组织指挥协调全县有序用电工作，并根据负荷预测和变化情况，研究决定保证全县正常供用电秩序的重要事项和重大决策，与各包干单位、连续性生产企业、县直管错避峰企业签订有序用电管理责任书。
领导小组下设负荷管理中心，设在供电公司。领导小组负荷管理中心是全县有序用电工作的日常管理机构，中心主任由县府办分管副主任担任，副主任由县发改局、供电公司分管领导担任。
由县有序用电领导小组牵头成立县有序用电监督组和检查组，负责对各包干单位、成员单位、电力用户的有序用电情况进行监督、检查，对各包干单位和有关部门的有序用电工作进行考核。
（二）明确职责分工，落实工作责任。
发改局：负责节约用电、科学用电等工作，审核事故限电预案和措施。管理协调地方热电厂顶峰发电，并对实施情况进行督查。协助县有序用电领导小组，对全县有序用电工作情况进行检查。
经信局：负责督查指导工业和信息化领域开展有序用电工作。
供电公司：负责电网日常管理，及时、准确预测负荷缺口情况，并对各包干单位用电总负荷进行监控。充实和加强配网抢修指挥中心的力量，加强人员的培训，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地接好用户的每个求助电话。组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。负责落实路灯单边或隔盏等减半亮灯的措施。同时，要加快电网、电源建设，着力提高受供电能力；积极调剂使用好现有的电力资源，努力缓解供用电矛盾。
其他相关部门和单位：履行各自承担的工作职责，并根据工作重点派员参加全县的有序用电工作组，协同开展工作。
五、需求响应负荷安排
精准实施需求响应措施。建立需求侧“市场+行政”保障工作机制，当电力供应出现缺口时，结合用电缺口大小和可能持续的时间，优先实施电力需求响应。最大范围动员、唤醒“沉睡”的需求响应资源，以高耗低效企业作为需求响应资源池主要对象，充分挖掘商业楼宇等柔性可调节资源，积极推进“虚拟电厂”模式，有效提升电力系统运行效率，有效应对阶段性电力供需紧张矛盾。需求响应工作参照负荷管理工作机制执行，具体执行方案另行通知。当电力需求响应无法保障电力供需平衡时，按程序启动负荷管理。
六、移峰填谷负荷安排
建立健全政企协同保障机制，构建理念技术先进、资源匹配精准、政策标准完善的移峰填谷工作体系。统筹地区经济结构、发展需求、用电特点等因素，打造移峰填谷响应资源池，确保迎峰度夏（冬）期间具备足够的移峰填谷能力。在电力紧平衡和供应缺口时期，组织企业开展移峰填谷，维护正常供用电秩序，确保工业经济稳产达产，切实保障居民生活、公共服务电力可靠供应。
七、空调柔性负荷安排
充分做好全县空调资源负荷管理。持续推动全县大型楼宇中央空调控温负荷数字化改造，全面加强全县中央空调节约用电管理，实现空调控温负荷与新型电力系统智能互动调节，严格按照国务院《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》要求，公共建筑制冷空调设置温度不低于26℃，挖掘能源消费节约潜力，提升海盐全社会能效水平，缓解高峰时段供电压力。
八、工作要求
1.完善工作机制。县有序用电办公室负责决定全县负荷管理工作的重要事项和重大决策；有序用电办公室负责日常管理、供用电情况报告和信息沟通与相关协调工作。县发改局要加强电力运行统筹协调和管理，监督指导电力调度和负荷管理方案执行。县经信局要及时提供工业企业亩均绩效综合评价结果。供电企业要建立完善负荷管理预警机制，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，做好全县负荷管理方案组织实施，切实加强现场负荷终端管理。各镇、开发区（街道）、相关职能部门要健全负荷管理工作机制，加强与企业沟通争取，推进企业参与移峰填谷工作并签订《电力负荷移峰填谷目标确认书》。启动负荷管理方案后，要加强对所辖区域或责任管理范围内的企业和场所的监督检查，确保负荷管理各项措施落实到位。各企业要根据负荷管理方案要求，合理安排生产，落实具体错避峰措施。
2.提高负荷管理应急响应能力。要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响，做到未雨绸缪，心中有底，避免出现突发情况时应对失度，影响社会稳定。要建立、健全负荷管理应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力。加强用电形势和节能宣传，引导企业有序开展错峰、避峰。严格执行负荷管理程序，履行提前告知义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息。严格做好居民生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉闸限电。
3.充分发挥负荷管理系统的作用。要切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，确保负荷实际监测能力达到本区域最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本区域最大用电负荷的30%以上，100kVA及以上用户全部纳入负荷管理范围。在错避峰限电过程中，要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，督促企业认真落实错避峰措施，避免直接拉停线路。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的情况，要加大查处力度，依法依规严肃处理。
4.深入开展能效提升及节能管理。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、绿色照明、高效电机、绿色建筑等节能环保技术。
5.坚决控制不合理用电需求。有关部门（单位）要认真总结经验，进一步将碳达峰碳中和行动、能源“双控”目标要求与电力需求侧工作有机结合。对企业用电实行预算化管理，在电网缺电时，对单耗高的企业优先进行限电；在电网不缺电时，对单耗高的企业实行预算用电管理，用电指标按计划下达，超量的进行停电处理。
九、本方案自发布之日起实施。
附件：1.应急、机动负荷清单
2.2026年海盐电网《事故拉限电序位表》
3.各乡镇用电指标分配表
4.2026年迎峰度夏需求响应方案.xls
5.2026年迎峰度夏有序用电方案.xls
6.2026年迎峰度夏移峰填谷方案.xlsx
附件1：
附件2：
2026年海盐县电网事故限电序位表
注明：
1.2026年海盐县电网事故限电序位表中的部分数据，已报送并纳入嘉兴电网2026年事故限电序位表行列。
2.以上限电线路与精准负荷控制、秒级可中断负荷线路存在重合。若需启动电网事故拉限电，原则上先拉专线生产负荷、后拉含精控及公线负荷，届时以实际顺序为准。
附件3：
滨海供电2026年迎峰度夏有序用电方案
为有效应对2026年夏季用电高峰时期可能出现的用电缺口，将电力供需缺口对经济社会的负面影响降到最低，根据《电力负荷管理办法（2023版）》《浙江省电力条例》相关要求，切实做好迎峰度夏电力保供工作，全力保障高峰时段能源安全供应，现就做好今年夏季有序用电力、需求侧负荷管理工作提出如下意见：
一、2026年浙江省迎峰度夏有序用电方案要求
2026年浙江省迎峰度夏有序用电方案按历史最高负荷30%编制，共安排A-F级3900万千瓦及390万千瓦应急机动负荷。
二、2026年滨海供电区域有序用电方案
2026年滨海供电区域夏季有序用电方案分档形成六级（A-F级）共48.84万千瓦有序用电方案。
（一）方案编制原则
1.按照分级调控、层层包含、逐级递进的原则，合理编制从A到F六级有序用电方案，有序用电低等级方案的用户应继续纳入下一高等级方案中，对于同一个用户应逐级扩大方案规模。
2.按照行业分类、精准匹配原则，对用户合理选择最佳错避峰模式。
3.按照有保有压的原则，对于必须保障类用户不能纳入有序用电方案中，对于重点限制类用户在同等级有序用电方案中应比一般限制类用户扩大限电规模，对于保障类用户在同等级有序用电方案中应比一般限制类用户减少限电规模。
4.有序用电方案编制形成的一周七天负荷压减能力需均衡，均能匹配电力缺口。根据供需形势变化，按照“一年两调整、一用一调整”的原则动态更新方案。
（二）方案编制总体思路
图一：有序用电方案编制策略流程图
总体思路：首先，基于滨海供区政府发布的重点用能清单和亩均评价清单，结合企业的连续性生产、碳排放量等特征，构建包含7个一级标签和2个二级标签的用户有序用电画像体系；其次，维护用户档案、设置参数并基于用户画像构建有序用电优先级排序算法，结合用户错避峰能力，采用“逐个增加，逐步逼近”方式，匹配A-F方案限电指标，确定用户清单；最后，根据用户清单，采用“最小值循环填补”方式，实现限电指标每日均分，编制有序用电方案，再经产业链关联修正及方案校验，完成方案编制。
结合有序用电画像体系将有序用电用户划分为重点限制用户、一般限制用户、一般保障用户、优先保障用户四个类别。六级错避峰方案及机动负荷限产比例原则上按下表安排实施。
（三）有序用电轮控方案
1.用户优先级排序：对参与有序用电的日错避峰、周错避峰用户，按照重点限制、一般限制、一般保障、优先保障四个用电等级进行分类，同时根据负荷计算规则确定每个用户的最大限电能力，并根据优先级规则进行排序，具体方案见附件1：2026年滨海供区夏季有序用电方案。
图三：有序用电用户优先级规则方案
2.各等级错避峰负荷指标如下：
A级方案：安排8.15万千瓦错避峰轮控负荷
B级方案：安排16.27万千瓦错避峰轮控负荷
C级方案：安排24.42万千瓦错避峰轮控负荷
D级方案：安排32.56万千瓦错避峰轮控负荷
E级方案：安排40.70万千瓦错避峰轮控负荷
F级方案：安排48.84万千瓦错避峰轮控负荷
滨海供区内乡镇、街道等可以通过部分企业轮停、检修等方式替代全部企业压降负荷的方案，需确保压降负荷满足负荷缺口指标要求，具体执行措施由属地政府有序用电管理部门决定。
3.应急方案：应急机动负荷应以具备自备电厂、专线用户和大用户为主，拟安排4.36万千瓦应急机动负荷。在电网出现突发性缺口时，在接到有序用电办公室压减负荷通知后，30分钟内自行压减负荷至通知规定的负荷之下。
4.超电网供电能力拉限电方案：为提升电力应急响应水平，拟安排超电网供电能力拉限电线路，仅在供电能力临时不足时执行。
三、工作要求
（一）建立长效保供机制
健全政府主导、用户主体、电力主动的“政企电”三方保供网格体系，固化协同办公、联合值守的工作模式，内外双轨高效联动，针对各项保供方案开展逐户方案对接，确保措施执行精准到位、舆情管控快速响应。严格落实“行政+电力”网格化管理机制，政府侧及供电所人员组成“1+1”管控督导小组，压实责任，做好网格内用户执行监控和督导，提升方案用户执行率，建立考核机制，确保各项方案有效执行。
（二）加强保供措施演练验证
结合年度电力供需形势，编制全省电力保供演练计划，原则上迎峰度夏（冬）等阶段性电力供需紧张前期，均需开展演练。通过模拟多类型、全要素保供场景，全方面检验需求响应资源池建设实效，提升实战快速响应能力。
（三）深化需求响应举措
发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。进一步深化需求响应的深度和广度，加快完善多主体、多模式、多场景的需求响应业务模式。扩展需求响应资源，逐步吸纳虚拟电厂、储能、非工空调等多类型负荷。同时，应按照“先需求响应，后有序用电”的顺序启动需求侧管理措施，仅在长时间出现供需缺口或者需求响应资源不足时启动有序用电方案，进一步减轻对电力用户的影响。2026年对列入迎峰度夏定向需求响应方案的用户，如响应当日未执行到位，可视情况强制执行。
（四）健全激励机制
完善需求响应市场化竞价机制，在迎峰度夏前出台虚拟电厂、移峰填谷、集中检修、光伏调控、空调负荷、地方电厂、V2G等补贴政策，激发辖区内广大用户参与的积极性（滨海供区内平湖市、海盐县参与保供用户补贴享受政策同平湖市、海盐县）。
滨海三地供区，在执行各项负荷管理工作期间若存在局部执行不到位情况，将计划采取“今超明还”政策，当未完成压降部分由其他片区用户额外出力顶上后，通过惩罚系数，于次日在保供方案上弥补未完成负荷。
（五）深入开展能效提升及节能管理
加强用电形势和节能宣传，倡导低碳生活、低碳经济，加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，合理安排路灯间隔启停，进一步加强技术节电，强化全社会节电意识，营造全社会共同参与负荷管理工作的良好氛围。
（六）全面确保方案有效执行
针对有序用电方案执行过程中，存在用户因特殊原因无法执行的情况，需由地方政府有序用电管理部门出具书面等量负荷替换方案。
（七）其他
执行期间，如遇省、市用电政策调整，则另外调整。
附件1：2026年滨海供区夏季有序用电方案.xls
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