一、制定背景
2025年3月，四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《四川省人民代表大会常务委员会关于加快电网规划建设的决定》并公布施行。2025年12月，省政府办公厅印发《关于提高电网建设项目行政审批效能的若干措施》（川办规〔2025〕10号）。为贯彻落实上级法规政策，加快全州电网规划建设，积极构建新型电力系统，进一步提高清洁能源外送能力和区域电网电力供应保障水平，助推经济社会高质量发展，结合我州实际，制定《凉山州加快电网规划建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
二、政策依据
（一）《中华人民共和国电力法》（根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正）
（二）《四川省人民代表大会常务委员会关于加快电网规划建设的决定》（四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第68号）
（三）四川省人民政府办公厅印发《关于提高电网建设项目行政审批效能的若干措施》的通知（川办规〔2025〕10号）
（四）四川省自然资源厅印发《关于进一步做好用地保姆切实提高用地审批效率的十二条措施》的通知（川自然资发〔2024〕2号）
（五）四川省林业和草原局关于印发《四川省建设项目使用林地审核审批管理规范》的通知（川林规发〔2022〕2号）
三、重点解读
《若干措施》围绕电网项目规划建设，就加强规划引领、优化行政审查审批、强化要素保障、加强通道保护4个方面提出具体措施。
（一）加强规划引领。围绕做好电网专项规划、做好项目选址选线、加强各类规划衔接提出3条措施。要求能源主管部门科学编制电网专项规划，每年开展规划评估、定期开展规划修编；要求能源、电网企业提前开展拟实施项目选址选线工作，做好项目对环境敏感因素等影响分析，确保项目选址选线科学合理；要求发改、自然、林草等部门在推动各级各类规划编制及修编过程，加强沟通衔接，确保各类专项规划衔接顺畅，为项目顺利推进实施奠定重要基础。
（二）优化行政审查审批。围绕电网项目建设涉及的立项、用地、用林（草）、环评及水土保持、生态保护红线准入、压覆矿产资源等6个方面，提出项目立项可按实际需求及项目类别分期办理或分批次打捆办理立项手续；提出电网项目进入各类法定保护区域的批复文件不作为电网项目环境影响评价、水土保持等行政审批的前置条件等措施。
（三）强化要素保障。围绕项目协调服务、用地手续办理、用林地支持、电力接入工程资金保障等4个方面，提出建立项目协调工作机制；电网建设项目用地纳入用地审查审批“绿色通道”范围，确定“用地保姆”跟踪督办；积极保障电网项目占用林地定额、林木采伐限额指标；与储备宗地直接相关的电力接入工程费用，按规定纳入储备土地前期开发成本等措施。
（四）加强通道保护。就加强通道整体规划、加强通道清理保护、加强行政执法力度等3个方面，提出开展超特高压大电网送出通道整体规划研究，将其固化并划定保护范围和保护区；对已形成的“三跨”隐患，按照“谁建设、谁引起、谁负责”原则进行治理；加大电网通道保护范围内违法违规建设行为排查整治力度等措施。
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