2026年9月29日，省生态环境厅等10部门联合印发《山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》(以下简称《规划》)，现将主要内容解读如下：
一、编制背景
“十四五”时期，全省深入实施净土保卫战，土壤污染风险管控水平不断提升，建设用地、农用地安全利用得到有效保障，地下水环境质量保持稳定，整县美丽乡村建设成效初显。但当前，仍面临污染源头防控任务重、污染治理体系还不健全、政策保障还不够有力等问题，亟须坚持系统治理思维，按照“控新增、减存量、防风险”总体思路，科学设定目标任务，细化落实举措，破解突出矛盾，补齐短板弱项。为此，省生态环境厅会同有关部门，对标国家《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》，立足我省实际，系统谋划重点任务与实施路径，编制形成本《规划》。
二、主要内容
《规划》总体可分为三部分。
第一部分为工作目标。提出总体工作目标，充分衔接国家规划指标体系，明确了我省关键目标指标。
第二部分为重点任务，共5章，构建了政策、任务、工程“三位一体”实施框架。一是统筹土壤、地下水、农业农村3个方面，部署了强化建设用地风险管控、加强农用地生态环境保护、深化地下水污染系统防治、推进美丽乡村建设、推进现代化治理体系建设等5个方面重点任务。二是配套土壤污染源头防控、农用地土壤污染防治、地下水污染管控修复、美丽乡村建设等4类重点项目，作为任务落地的具体载体。三是明确了需配套建立的11项制度文件，作为保障落实的长效机制。
第三部分为组织保障。明确各部门要协同推进《规划》落实落地，并根据形势分析、成效评估等情况，及时优化调整相关措施。
三、主要特色亮点
《规划》在总体框架、重点任务方向上与国家规划保持一致，同时结合我省实际，分解目标、实化举措、创新路径，确保国家要求科学精准落地。
一是着力打通建设用地安全利用堵点。《规划》聚焦污染地块风险管控和修复周期较长、流程繁琐等问题，明确要简化形式，推动土壤污染状况调查与风险评估合理衔接、做好环境修复与开发建设衔接，创新提出试行承诺制契约制、建立轻微污染地块自主修复“绿色通道”等惠企举措，多措并举提升地块流转效率，以更高水平服务高质量发展。
二是着力打造地下水风险精准防控体系。《规划》突出“问题导向”，聚焦化工园区等重点污染源环境管理，部署专项整治任务，提出要逐步建立地下水环境监测体系和长效监管机制，实现问题“发现—治理—销号”管理闭环。同时，明确要推动地下水污染防治分区管控，实施差异化管理，避免“一刀切”。
三是着力常态长效推进乡村生态振兴。《规划》以整县美丽乡村建设为抓手，在“点”上力争更多重点县纳入国家美丽乡村先行区，在“线”上打造一批整县美丽乡村典型案例，在“面”上推动美丽乡村整县建成比例达到40%的常态化建设路径。围绕解决群众身边突出的环境问题，提出建立完善农村小微水体动态排查、农村生活污水处理设施长效管护、畜禽养殖分类监管等“底盘性”长效机制，为乡村生态振兴提供坚实保障。
四是着力强化数智赋能提升监管治理水平。《规划》提出要打造土壤、地下水和农村数字化监管平台，建立多部门数据共享机制，打破信息壁垒，鼓励人工智能在预测预警和风险管控中的应用，融合卫星遥感、无人机、电子围栏、轨迹监控等技术，构建“空天地网”一体化感知体系，助力实现重点区域监管全覆盖。
原标题：政策解读丨山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划
引用：政策解读丨山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划山东省生态环境厅[引用日期：2026年9月29日]
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