合肥高新区：实施工业企业碳积分制度精准扶持企业低碳转型
2026-06-17
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合肥高新区探索实施工业企业碳积分机制，建立首个政企共建的工业园区全链碳管理服务体系。对于当年获评正向碳积分的企业给予最高10万元补助，同时对其绿色全链条改造项目再给予最高300万元的补助。2023年，首批30家试点企业中，17家实现碳积分盈余，2024年，40家试点企业有约四分之一获得正向碳积分。
一、评价体系转变：从“评无定法”到“科学引导”
构建科学完整的工业企业碳积分评价体系，为降碳提供明确路径。
一是明确碳排放强度年均下降系数。明确企业基础碳积分=历史碳排放强度值×核算年度工业总产值×(1-碳排放强度下降系数)。结合园区总体情况设定每年的碳排放强度下降系数，以指引试点企业采取节能技改、设备更新等手段实现碳排放强度有效降低，实现碳积分存在盈余。
二是构建奖励碳积分评价体系。明确企业最终碳积分=基础碳积分×碳积分评价系数，评价系数分为1、1.05、1.1三个等级。碳积分评价体系主要包含是否开展产品碳足迹认证、节能降碳改造项目情况、可再生能源占比、企业荣誉等八个一级指标，各项得分越高，对应评价系数越高，企业最终碳积分也越高。
三是实施全流程线上评价管理。经过企业在线申报、技术单位初审、政府部门复审后，平台自动生成并发布碳积分评级结果与核算证书。核算总览将实时展示企业碳积分余额、等级分布及行业排名，为企业提供能碳评价、能碳报告和能碳画像，为企业明确改进路径提供指引。
二、核算模式转变：从“人工低频”到“数字高效”
传统工业企业碳排放核算依赖人工现场核查，效率低、周期长、动态性差，构建线上核算模式能够显著提升效率。
一是打通电力数据渠道。合肥高新区的能源消费结构以电力和天然气为主，占比分别为83.44%和13.24%。为抓住关键变量，合肥高新区与国网合肥供电公司共同搭建工业园区全链碳管理服务体系，利用电力系统推送数据，变过去线下反复收集资料为数据线上一次捕捉、自动汇聚。
二是构建线上核算流程。针对园区40家试点企业下达碳排放核查任务，提供申报、记录、审核全线上服务。企业通过平台统一入口，按行业匹配核算模型与参数，精准设定核算边界，在线填报化石燃料消耗、工业过程活动、经济产值等关键数据，支持上传发票凭证及自测因子附件，由第三方机构进行核查确认，政府主管部门可通过总览界面，全面掌握本年度任务执行情况和核算结果。
三是实现自动计算与报告生成。线上服务平台自动完成复杂计算，核算频率由年度提升至可按需进行季度或月度分析，通过审核后，一键生成标准化碳核算报告，大幅提升数据准确性和规范性。企业碳排放核算平均时间从15个工作日缩短至最快1个工作日，效率显著提升。
三、监测维度转变：从“静态滞后”到“动态管控”
传统工业企业能碳管理存在偏重事后结果、缺乏过程洞察的问题，构建动态监测体系能够提升管控效果。
一是开展碳跟踪动态管理。基于企业碳排放核算数据，在工业园区层面和试点企业层面，进行化石燃料燃烧碳排、工业过程碳排、间接碳排等各排放环节数据统计分析，绘制工业碳云图，全景呈现工业领域与重点企业碳排路径、碳排结构与碳流图，逐步明晰节能降碳路径。
二是构建监测预警体系。探索构建“电-碳”微观测算模型，基于重点工业企业历史碳排放数据及行业平均水平，逐步建立异常分析模型与预警机制。当碳排放量高于年度碳积分的一定百分比时，将自动触发预警或告警状态，并短信提醒企业相关负责人，为企业降碳决策提供依据。
来源：省厅应对气候变化处
原标题：典型案例 | 合肥高新区——实施工业企业碳积分制度精准扶持企业低碳转型
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