政策解读《浙江省主要污染物排污权核定技术规范（试行）》
2026-05-19
1130
一、起草背景
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》《浙江省排污权有偿使用和交易管理办法》等规定，生态环境部门应制定排污权核定技术规范，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。为贯彻落实相关规定，明确统一全省初始排污权、政府储备排污权、新增排污权、富余排污权、结余排污权核定要求，加强排污权“核量”关键环节的规范化管理，浙江省生态环境厅制定《浙江省主要污染物排污权核定技术规范(试行)》(以下简称“技术规范”)。
二、《技术规范》的特点
《技术规范》紧跟国家层面关于制度衔接要求，与环评、排污许可、减排等相关制度规范紧密衔接，旨在为全省排污权核定工作提供明确的技术指引，在全国率先构建统一规范的排污权核定体系。《技术规范》主要有以下特点：一是全面覆盖各类排污权。对初始排污权、政府储备排污权、新增排污权、富余排污权及结余排污权五类排污权分别作出明确规定，从核定范围、权限、方法、程序等方面进行全面规范，在全国排污权交易领域再创样板。二是全面融合上级规范要求。《技术规范》充分衔接《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》《主要污染物总量减排核算技术指南》《污染源源强核算技术指南》《长三角试点区域挥发性有机物排污权核定技术规范》等国家相关技术规范，确保核定要求向上看齐、公平一致。三是全面接轨数字化管理系统。《技术规范》明确各级生态环境部门通过全省统一的浙江省排污权交易系统进行分级监管，实现对各类排污权的“一网统管”，推动排污权核定工作数智化、透明化、规范化。
三、主要内容
《技术规范》总体框架分为八个部分，对初始排污权、政府储备排污权、新增排污权、富余排污权及结余排污权五类排污权分别作出明确规定，主要内容如下。
（一）初始排污权核定
在《浙江省排污权有偿使用和交易管理办法》规定的初始排污权核定范围基础上进一步细化，与排污许可要求相衔接。根据减排情形分类，明确初始排污权核定具体要求。排污单位存在减排情形的应在上一轮五年规划期末排污权量基础上核减相应的减排量，到期减排量应无偿收回纳入政府储备，未到期的减排量不予有偿续费。明确生态环境部门可结合环境质量和总量控制要求核减初始排污权。明确初始排污权核定实行分级管理、5年定期核定、预核定等要求，初始排污权应从严核定，对排污单位生产环节不再涉及污染物排放的原则上不予核定。核定结果应报厅(局)长办公会审议后确定，并在省排污权交易系统办理有偿使用续费手续。
（二）政府储备排污权核定
根据《排污权出让收入管理暂行办法》和《浙江省排污权回购管理暂行办法》等文件，针对通过预留、收回、回购等形式收储的政府储备排污权作了细化规定。明确核定权限与排污许可管理权限一致；明确预留初始排污权或结转使用政府储备排污权余量的，应编制核算报告并留存佐证材料。
（三）新增排污权核定
明确不同情形下建设项目新增排污权核算方法，对于列入环评报告书、报告表的新(改、扩)建项目，新增排污权原则上按行业源强核算技术指南核算；未明确具体核算方法优先级的，选用产排污系数法(含物料衡算法)；涉挥发性有机物的，优先参照长三角挥发性有机物核定技术规范。明确核定权限与环评审批权限一致，明确建设项目新增排污权需求相关信息通过新增总量监管系统流转，地方自行降级至环评登记表的按同等要求纳入监管。
（四）富余排污权核定
明确富余排污权类别(结构减排类、工程减排类、管理减排类)及计算方法。排污单位富余排污权经县级生态环境部门确认、市级生态环境部门核定后，可依规开展转让或申请回购。明确安装和未安装自动监测设备等不同情形富余排污权的核定要求。明确生态环境部门应主动核定因政府投入环保基建形成的富余排污权并依规收储，结合年度减排调度工作及时掌握富余排污权情况。
（五）结余排污权核定
明确结余排污权适用的核定情形及计算方法，仅限租赁用于因生产波动的临时新增需求，不得用于新(改、扩)建项目总量削减替代。明确排污单位结余排污权经县级生态环境部门确认后，由市级生态环境部门组织核定。
（六）其他规定
各级生态环境部门可通过政府购买服务等方式，委托依法设立的技术服务机构进行排污权技术审核。
四、施行日期
本技术规范自2026年6月6日起施行。
五、解读机关
解读机关：浙江省生态环境厅。
引用：政策解读《浙江省主要污染物排污权核定技术规范(试行)》 浙江省生态环境厅 [引用日期：2026年5月15日]
投稿与新闻线索：邮箱：tuijiancn88#163.com（请将#改成@）
特别声明：企业推荐网转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
-
风电运维，正发生三大核心变革
风电运维，正发生三大核心变革“十五五”开局之年，风电产业迈入高质量发展关键进阶期，风电运维作为产业降本增效、安全运营的核心环节，正迎来全方位、系统性的深度变革。3月10日，由企业推荐网、企业推荐网联合...
2026-03-11
592
-
女性健康受关注，2026年药企创新成果正持续上新
近年来，中国药企正通过创新研发，系统性地填补女性健康领域的临床空白，将治疗窗口前移至更早期的疾病阶段。据悉，在2026年以来，药企在女性健康领域的布局呈现出清晰的“精准化、无创化、全周期”三大趋势的同...
2026-06-17
1502
-
铜梁区对外公开第二轮第二批市级生态环境保护例行督察整改落实情况
经市委、市政府批准，2024年11月18日至12月2日，重庆市第六生态环境保护督察组对铜梁区开展了生态环境保护例行督察，并于2025年2月26日向铜梁区正式反馈督察意见。铜梁区委、区政府高度重视，...
2026-07-03
443
-
三星：与英伟达CEO黄仁勋讨论了HBM4、代工方面的短期合作
三星电子芯片部门负责人JUN表示，与英伟达CEO黄仁勋就HBM4、晶圆厂领域的短期合作事宜进行了讨论......
2026-06-10
300
-
中国电建2025年储能新签合同952.33亿元
4月23日，中国电建发布2025年年度报告。2025年实现营业收入6456.04亿元、净利润100.07亿元，主要经营指标好于预期。 2025年，中国电建能源电力新签合同8416.05亿元，同比增长...
2026-04-27
1457
-
上海启动2026年陆上风电和光伏电站项目申报
上海启动2026年陆上风电和光伏电站项目申报日前，上海市发展和改革委员会印发《关于做好上海市2026年陆上风电、光伏电站开发建设方案申报工作的通知》，通知指出新申报项目。一是2027年6月前核准的陆上...
2026-03-11
344
-
四川这样发力，减排第二大温室气体
面对紧迫的气候危机，我国正积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，除了控制二氧化碳排放之外，也需要关注其他温室气体，其中甲烷的排放控制日益受到关注。 减缓气候变化，不可忽视甲烷 作为最简单的有机物，甲烷...
2026-06-18
792
-
闻汛而动保通信！亨通光电紧急驰援广西洪涝灾区
汛情就是命令，保通刻不容缓。面对广西严峻的汛情，广东亨通第一时间启动防汛救灾物资应急保障机制。...
2026-07-14
132
-
美公布在空间站出现健康状况的宇航员信息
美国航空航天局25日确认，58岁的美国宇航员迈克·芬克是今年1月在国际空间站出现健康状况的宇航员。考虑到他的身体状况，其任务团队提前结束任务，于1月15日返回地球。
美国航空航天局发布了芬克本人的...
2026-03-10
539
-
全球最大储能实证平台在厦门启动
5月28日，由厦门市政府与宁德时代共建的厦门实证储能科技研究院正式启动。该研究院总占地150亩、总投资约30亿元人民币，是目前全球规模最大、检测能力最完整的储能系统全场景一站式检测与实证平台。研究...
2026-06-01
612
